Wenn du die Kleidung als solche zum Verbleib in Kroatien an der Grenze auch deklarierst musst du den dafür festgesetzten Zoll auf den Wert der Kleidung zahlen. Wie hoch der Wert der Kleidung bemessen wird, ist - sofern du keine Rechnung dafür vorlegst - sicherlich eine Ermessenssache des jeweiligen Zöllners mit dem du es zu tun haben wirst.
Bei offensichtlich getragener Kleidung - keine verpackte Neuware - und in einem nicht sonderlich grossen Umfang (also kein ganzer LKW voll) wirst du sicherlich noch nicht mal an der Grenze gefragt was du damit vor hast. Zwei, drei Koffer gehen so bestimmt ohne Aufwand durch. Sobald das aber nach gewerbsmäßigem Handel aussieht, gibt es sicherlich Probleme.
Wir nehmen regelmäßig Kinderkleidung in o.g. Umfang für ein Kinderheim mit und hatten noch nie Probleme.

Vielen Dank